坚持问题导向 创新机制办法
全面加强“三基”建设，是全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、夯实党的事业发展根基的一项战略举措，也是我们面对新形势新任务的迫切需要，关系党的建设新的伟大工程的全面推进，关系全面建成小康社会的顺利实现。作为推进“三基”建设一线指挥部的县级党委，应当坚持问题导向，创新机制办法，持续推动“三基”建设见实效、上水平。
当前，“三基”建设存在一些突出问题和薄弱环节：一是个别基层组织软弱涣散。一些村级党组织政治功能弱化、服务功能不强。有的党组织书记主业意识不强、自身素质不过硬；有的服务改革发展稳定无实质性内容，仅停留在表面上，导致在群众中的威望不高，缺乏凝聚力、向心力、战斗力；有的治村理事制度执行得不好，党务村务财务公开不到位，“四议两公开”“一事一议”等制度流于形式，没有发挥应有的作用。二是党内政治生活不够严格。部分党组织对党员教育管理监督“宽松软”，存在组织生活不正常、不规范、不严肃等问题，“三会一课”、党日活动、民主生活会、民主评议党员等基本制度坚持得不好。三是为群众办事服务的能力不强。部分基层党组织发展能力不足，大都是依靠原有资产资源的承包租赁，依托发展产业、兴办实体经济持续增收的项目少，发展后劲不足，为民办事能力不强。四是基础工作薄弱问题较为突出。一些基层单位基础工作粗放、工作底数不清，存在职责不明确、管理不规范、制度不完善、奖惩不严明等突出问题，致使各项工作推进不力、做得不实，造成许多隐患和矛盾。五是一些基层党员干部素质不高。部分基层干部缺乏专业技能、工作方法简单、履职能力不强，把握政策、化解矛盾、处理复杂问题的能力较低，人岗不适，不能适应新形势新常态新任务的需要。
针对上述问题，要从创新机制办法入手，建立健全五个方面机制，致力破解“三基”建设难题。
一、建立齐抓共管、协调联动的“三基”建设领导机制
形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、广大党员干部积极参与的工作格局。充分发挥各级党组织抓“三基”建设的主体作用，制定工作方案，明确工作目标，细化工作措施，真正搞清楚“三基”建设“谁来做、做什么、怎么做、达到什么目标”。坚持条块结合，推动行业上级主管部门充分发挥作用，带动下级部门加强“三基”建设，形成上下统一、衔接配合、整体联动、合力推进的良好局面。
二、建立“三基”建设主体责任落实、监督、倒逼机制
不断完善“三基”建设评价考核体系，纳入领导班子和领导干部目标责任考核范畴，层层签订“三基”建设目标责任书，压实责任，逐级推动。县委常委会定期听取工作汇报，班子成员定期下基层调查研究，督导工作落实。认真执行各级党组织书记基层党建联系点、定期下访指导、撰写工作日志、述职考核评议等制度，确保责任到人、落实到位。坚持每季一次“研讨会”、半年一次“推进会”、年底一次“总结会”，及时研究解决存在的突出问题。同时，实行“三基”建设重点工作挂牌督办、办结销号和责任追究制，对责任不明确、措施不落实、成效不明显的严格问责追责。
三、建立基层组织增强实力、增添活力、发挥作用的长效机制
抓好集中教育培训，深入实施基层支部书记素质提升工程。鼓励民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员回村任职。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、优秀大学生村官中推荐人选，真正把公道正派、踏实肯干，愿意带领群众致富、能够维护农村和谐稳定的能人选进村“两委”班子。完善经费保障机制，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层组织自我补充的多元化经费保障机制，加大基层基础设施、公共服务保障等方面的投入，夯实发展基础、增强发展后劲。健全完善乡村各类经费、村干部报酬和其他补助补贴动态增长机制。完善工作激励机制，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村(社区)“两委”主要负责人作为县乡“两代表一委员”人选。按照“一支部一方案”“一问题一对策”的要求，每年倒排一批后进基层党组织进行常态化整顿，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力。
四、建立党内政治生活精细化、规范化管理机制
严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，着力解决不按规定开展党内活动、党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题。坚持从严管理干部，坚持“三严三实”和“好干部”标准选拔任用干部，树立起鲜明的选人用人的“风向标”；进一步加强干部选拔任用全过程监督，注重抓早抓小，抓苗头预防，坚决防止干部带病提拔、带病上岗。注重基层导向，加大一线干部选拔力度。严格落实干部管理的各项规定，坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。
五、建立基层工作人员基本能力锤炼培训、考核准入机制
坚持以打造“思进型”“创业型”“实干型”“廉洁型”干部队伍为主线，深入实施干部教育培训规划，着力提高基层干部服务改革发展、做好群众工作和处理复杂问题的能力。围绕“主导产业发展、美丽乡村建设、发展壮大农村集体经济、脱贫攻坚、维护和谐稳定”等主题，切实抓好农村“领头雁”的教育培训。通过举办“干部大讲堂”和基本业务技能“大比武”，着力提高基层干部职工的业务能力，大力推行持证上岗，凡是没有经过集中培训、掌握基本技能要求的，一律不能上岗。要选派优秀年轻干部到经济发达地区、信访部门挂职锻炼，通过担任软弱涣散村第一书记、参加驻村工作队等途径，引导干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿更新观念、锤炼作风、提高本领。
作者为中共曲沃县委常委、组织部长 李晓龙
转载于：山西日报
责任编辑：向斌
