城镇化率高，城镇新增人口多，非公企业占据半壁江山……这样的背景下，城市基层党建如何发展？近年来，太原市委创新思路，统筹谋划，以“构建适应新时代的现代社会治理格局”为目标，以提升组织力为重点，聚焦方向、大小、作用点“三要素”，探索出了一条新时代党建引领城市治理的新路子。
“一核多元”，稳把组织力方向
城市基层党建，方向是最根本的。太原市充分发挥街道社区党组织领导核心作用，始终把政治标准放在首位，选优配强街道社区党组织班子，着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时，开办党建专题培训班，开设党建微课堂等特色党建服务平台，着力提升街道社区党组织班子政治能力。
同时，充分培育“多元化”治理能力。太原市推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，全市1个社区党委、86个社区党总支，将529个驻地单位、非公企业、社会组织党组织以及社区民警、业委会、物业公司融合进来，汇聚各类资源，逐步实现商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建全覆盖。
太原市实行街道社区与驻地单位党员教育联管、活动阵地联建、社区服务联动、党建品牌联创，形成良性互动。在全国省会城市中率先建成“社区社会组织孵化器”，吸引优秀社会组织助力社区服务，为全市1.2万余名老人购买居家养老服务，服务资金达1000余万元，累计服务54万人次，形成了以社区为依托、居家为基础的太原社区养老模式。
“软硬兼施”，增加组织力力度
增加党建经费，壮大基层党组织力量，这方面太原做得有声有色。太原市党建经费规模化投入，全年“三基建设”总投入6.9亿元，仅市级财政用于城市基层党建经费9419.6万元。在全国率先开展政府购买社区惠民项目服务，2013年至今，累计投入惠民资金3.7亿元，完成社区惠民项目5939个，保障基层党建工作顺利有序开展。太原市建设一站式服务大厅537个，打造15分钟便民服务圈225个，投资18.5亿元新建和改扩建社区活动场所388个。今年新开工建设500平方米以上社区154个，1000平方米以上社区80个，年底500平方米以上社区将达到50%以上；培育社区党建示范点21个，着力完善便民惠民服务平台。
同时，街道社区规范化减负，坚持做强街道，探索推进职能部门的公共服务项目和服务资源向街道集中，赋予街道党工委更多的考核权和建议权，增强街道的统筹协调能力。同时，坚持做强社区，积极推动社区不再作为拆迁拆违、环境整治等行政服务事项的责任主体，让社区由“忙事务”向“抓党建、搞服务”转变。
太原市实行社区队伍职业化配备，并将社区基层队伍建设纳入市、区干部队伍、人才队伍建设总体规划，按照“资格认证、统一招录、岗位分级、居民评议”，配备职业社区工作者4669名，100%持证上岗，着力打造基层社会治理服务骨干力量。
“三拓一创”，丰富组织力作用点
——拓展组织工作体系，试点推进街道大工委、社区大党委制度，建立“社区党组织-小区(楼宇、商圈、市场)党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级党组织和“社区居委会-小区(楼宇、商圈、市场)共建委员会-楼栋小组-居民”四级自治组织，形成“双线四级”区域组织体系。
——拓展党组织工作力量，划分4046个网格，成立楼栋党小组2000余个，组建网格“党员服务团”1700多个，把党的工作延伸到城市治理的每个“神经末梢”。
——拓展群众工作力量，创建“太原志愿者”微信公众号，注册成立志愿者服务组织2379个，注册志愿者57万余人，开展各类志愿活动1.2万余次。太原市万柏林区长风西街街道地矿社区创办“居民互助小组”，这样的社区治理创新实践还有很多。太原市积极引导社会组织参与社区治理，引导推进社区居民自我管理、自我教育、自我服务，推动实现社区“微自治”。
——创新工作服务平台，以党建引领智慧社区建设，充分利用互联网、物联网、大数据、云平台等信息技术，建立全市统一的社区公共服务信息平台，贯通市-县-街-社四级，采集各类城市实时信息，逐步形成社区受理、部门办理、办结回复的“闭环”工作机制。迎泽区试点建设服务群众工作信息系统，截至目前，办结事项23919件，办结率99.7％，群众满意率99.8％。开通12349服务热线，利用社区app、微信等平台，开展网上家政、餐饮配送、生活缴费、预约挂号等线上社区服务。本报记者 孟银凤 高建华
转载于：山西日报
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