在一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚“两大战役”——大宁突围
大宁穷，是我省10个深度贫困县之一，贫困发生率达27.2%，深度贫困村占25%。
大宁穷，沟壑纵横资源少，荒山荒坡平地少，去年全县一般预算收入仅占临汾市的0.34%。
一面是贫困交加，一面是生态脆弱，如何在两者间找到结合点？如何统筹脱贫攻坚与生态建设？
寻求突围的大宁，按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，在省委“一个战场打赢两场战役”决策部署的指引下，开拓生态建设与脱贫攻坚有机结合的“生态扶贫”创新之路——实施购买式造林，在兴林增绿中让群众增收脱贫。
春意萌动，新绿初绽，植树造林正当时。连日来，记者奔走在大宁县荒山沟壑、山庄窝铺，聆听他们写在大地上的绿色故事，感受他们追求生态脱贫的澎湃激情。
[市场运作]农民栽树、政府买林
大宁县属国家扶贫开发工作重点县，长期是块“经济洼地”。
“洼地”之“洼”，在区位偏僻、在生态脆弱、在基础薄弱。为冲出“经济洼地”，大宁人苦恼着，也在不断求索着。
创新造林机制，推行购买式造林，实现生态建设和脱贫攻坚的双赢——这是大宁决策者的共识。
购买式造林，2013年首先在我省黑茶山林局试点成功；2015年开始全省推广。
何谓“购买式造林”？简单地说，就是由政府制定规划、标准，造林合作社承包林地种树，验收合格后政府以购买社会化服务方式进行回购。
在新理念的引领下，一场波澜壮阔的生态扶贫攻坚战，在大宁这块贫瘠的土地上响亮打响。
在政策上，成立了生态扶贫领导组，制定出台了《大宁县购买式造林管理办法》《大宁县扶贫攻坚造林专业合作社管理办法》等10个文件，构建了切实可行的政策体系。
在方法上，确立了“县要有重点，乡要有工程，村要有精品”的原则，做到点面结合，点上出样板、出思路，面上出规模、出效果。
在机制上，规定购买式造林的承接主体，必须是建档立卡贫困户占80%左右的扶贫攻坚造林专业合作社。而合作社根据林业部门规划先行投资投劳造林，经专业验收合格后由政府购买。
欣达扶贫攻坚造林专业合作社承接了曲峨镇白村的购买式造林，2017年造林面积达3500亩。合作社领办人冯明星说，这种创新方式有效激发了农民造林的积极性，从“要我造林”变为“我要造林”。同时也让承接主体一开始就有了质量意识、责任意识。
“别看种树是体力活，以前可轮不上咱贫困户。现在是政策给我们吃偏饭了，跟着合作社种树，一天能挣100多，还愁脱不了贫？”白村的冯传堂乐呵呵地说。
创新的造林机制为大宁播撒了更多的绿色。数据显示：近两年完成的购买式造林成活率均超过96%；2017年造林投入资金达到了5716.56万元，几乎相当于“十二五”期间的总投入；“十三五”期间，全县计划造林20万亩，森林覆盖率将提高至46%。
“购买式造林赋予了贫困户与老百姓参与生态建设的权利和自由，为生态建设和脱贫攻坚的有机结合架起了桥梁与纽带，其最大亮点是把造林者的切身利益与造林成效的好坏直接挂起钩来！” 县委书记王金龙说，购买式造林的理念是政府花钱买活树、花钱买结果，是极小地调整了生产关系，极大地提高了生产力，大大提高了造林绿化的质量和效率。
[转化路径]绿了山川，富了百姓
逐绿而行，何以留富于民？
“造林合作社”让靠山吃不了山的地方有了新抓手，为“绿水青山”向“金山银山”的转化打开了新通道。
先看一组数字：大宁县已正式组建扶贫攻坚造林专业合作社37个，合作社社员1991名，其中建档立卡贫困人员1578名；去年全县购买式造林5.3万多亩，生态脱贫1562户4699人，占总贫困人口的33%。
白村是大宁县购买式造林的两个试点之一。2017年，全村造林3500亩，使80户200人实现了脱贫；3年后，村里14个贫困户户均拥有250亩的林木，家家将拥有一笔可观的家庭财产。
走进白村，只见山峦上整齐排列着鱼鳞一样的小土坑，坑窝窝里的小树枝已吐新芽，清新的空气里弥漫着泥土的芬芳。田野里孕育着新的希望。
幸福地看着满眼新绿，66岁的冯还堂忘不了往昔在贫穷日子里的挣扎。为了养家，种地、下煤窑、炼铁矿，老冯啥都干过，可辛苦一年，日子却过得紧巴巴。如今在家门口种树，不仅不误农活，而且手里还有了活钱！他给记者算起了账：“一年劳务费1.2万多元，家里3口人，每人平均4000多块钱，这脱贫就没问题了！”
视线转向徐家垛乡索堤村，造林播绿让这个小山村气象一新。
只要有空，村民贺保生都要到山上转悠，看哪棵树需要培土、修剪，有没有毁林、毁苗的。他告诉记者：“合作社承包的造林任务，可得保证成活率了，否则政府就不回收，咱也就没钱赚了！”
“66岁了，我这岁数打工没人用，能在村里干点零活，还挣这么多钱，想不到啊！”贺保生是建档立卡贫困户，老两口种几亩薄田，年收入不足3000元。去年加入村里的造林合作社后，仅靠种树就收入1万多元。
播撒绿色，憧憬未来！
抓住被省林业厅确定为“林业综合改革试点县”和“资产性收益扶贫试点县”的机遇，大宁县大力开展资产性收益扶贫试点工作，推广“企业 合作社 农户”的模式，鼓励县域龙头企业成立专业合作组织，群众以个人拥有的林地经营权、林木所有权以及财政补助资金折股量化，以股权的形式入股合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红。目前共有2个合作社与221户群众签订入股合作协议，涉及建档立卡贫困户130户。
“增绿增收两不误！造林专业合作社既能弥补多年以来大宁形成的生态‘短板’，又能激活山区土地、劳动力等各种资源，给贫困群众带来脱贫增收的希望。”县林业局局长王建平说，根据规划，大宁县计划用3年左右时间投资1.6亿元，实现20万亩荒山荒坡造林绿化全覆盖，带动3529户9881人脱贫。
[创新力量]完善市场，跟进保障
在生态扶贫的方式中，购买式造林是起步较晚的一个，但一出现就以意义多元而备受关注和青睐，并成为破解生态建设与脱贫攻坚衔接不紧问题的“金钥匙”，让一个个贫困山村变得秀美，让一户户贫困家庭焕发生机。
就大宁来看，购买式造林尽管成果丰硕，可由于造的多是生态林，树木生长慢、周期长，加之变现和交易环节的不完善，也面临易“存”难“取”的尴尬。
如何让购买式造林释放更大的潜能？大宁县不仅注意当下，还把目光投向了长远——注重创新，在更多领域积极探索、大胆实践。
——建立森林市场。具体做法是依托县不动产交易中心建立森林市场，促进林权的交易和流转，通过市场交易实现其价值，用市场的办法，调动贫困群众和社会资金投入造林，实现生态绿化、老乡脱贫。王金龙说：“我们要让市场在资源配置中起决定性作用，确立林价体系，建立森林市场，赋予老百姓拥有产权的林木以自由买卖的权利，让森林成为商品，通过市场交易实现其价值。”
——率先设立了“脱贫攻坚生态效益补偿专项基金”。为了巩固造林成果，给贫困户稳定脱贫提供经济支撑，县财政从2017年起每年拿出150万元，对全县未纳入生态效益补偿范围的生态林和达产达效前的经济林，给予每年每亩5元的生态效益补偿，以支持群众稳定脱贫，巩固造林成果。
——探索碳汇扶贫新途径。大宁县着手探索开发和销售生态扶贫林业碳汇和光伏碳汇ccer（国家核证自愿减排量），盘活碳汇功能，增加群众收入。
——推广“购买式造林”的成功经验。为让百姓能更充分地参与融入交通、水利等领域，大宁将“购买式造林”的改革试点先行移植到了这些行业，分享发展红利。目前，《大宁县深化农村改革振兴乡村经济的意见》《大宁县深化造林护林营林改革实施方案》等文件相继出台，配套技术人员相继培训，一场创新春潮汹涌而起！
以交通领域为例。县发改局局长任春平算了一笔账：到2020年前，全县要完成总投资8760万元、219公里通自然村道路的建设任务，若全部由村社一体的合作社实施，工程将为合作社创收650万元。按照最新的脱贫标准，通过让农民参与道路建设后，可使1625人从中受益，带动542户实现人均收入超4000元。
绿色，是生命活力的象征。今天的大宁，生态与脱贫的“双赢”已经生动地呈现出来。我们期待，三晋大地能有更多的“大宁”，在生态建设与脱贫攻坚“两大战役”都高歌猛进！本报记者 赵建军
转载于：山西日报
责任编辑：向斌
