长治市积极融入沿海和经济发达地区，组团考察，定向招商。图为市领导率团在中国商飞公司参观考察。李宁摄
长治市抢抓机遇，积极推介招商。日前，在“山西长三角（长治）招商引资项目推介会”上，成功签约项目50个，总投资246.83亿元，拟引资203.93亿元。图为招商引资项目推介会暨签约仪式现场。李宁摄
作为内陆省份、欠发达地区，作为资源型城市，如何通过引进大项目、好项目，在新一轮经济竞争中赢得先机，再造经济发展的新优势，是摆在我们面前的现实课题。
省委书记骆惠宁在不同场合多次强调指出：“要系统谋划招商引资，助推新兴产业规模化”；“要开展向发达地区投资环境的全面‘对标’行动，顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势，用系统和定向的观点改进招商引资工作，大力推动近年来民企入晋招商活动签约项目的落地”；要“打造全方位多领域对内对外开放格局，坚持引进来和走出去协同，引资和引技引智并举，围绕产业转型升级，系统定向招商引资”；“要以更加开放的心态，主动走出去、引进来，围绕产业链关键项目，开展系统定向精准招商，发展开放型经济”。
“系统、定向、精准”的理念，无疑为加大招商引资工作力度、加快推进转型项目建设提供了新的思路。
近两年来，长治市坚持将“系统、定向、精准”的理念贯穿到招商工作的全过程，并作为贯彻落实省委转型项目建设年决策部署，促进转型项目建设的重中之重，全方位、多层次推进招商引资工作，积极扩大有效投资，取得了突破性的进展。
继2017年全市完成招商引资工作在全省取得2个排名第一和2个排名第二的骄人成绩后，今年全市的招商工作继续保持良好的势头。1-5月，全市招商引资项目签约达到了172个，全省排名第一；签约项目投资额1035亿元，全省排名第三；项目签约额完成全年任务的81.4%，全省排名第三；签约项目到位资金210.5亿元，全省排名第二；到位资金完成全年任务的56.7%，全省排名第一;签约项目落地数143个，全省排名第一；落地项目开工数142个，全省排名第一。创造了招商引资项目建设的“长治速度”，赢得了社会的广泛关注和好评。
打造“政府 市场 金融 实务”系统招商平台，为务实高效开展招商引资工作打好基础
长治市不断坚持系统招商理念，着力打造“政府 市场 金融 实务”系统招商平台，突出强化人、财、物、产、供、销等多种要素资源的统筹调配，狠抓政策驱动、市场带动、金融撬动和实务推动四个层面的工作。
一是强化政策驱动。按照省委书记骆惠宁关于“开展向发达地区投资环境的全面‘对标’行动，用系统和定向的观点改进招商引资工作”的指示精神，长治市对标发达地区营商环境和产业政策，先后研究制定了《关于对标发达地区投资环境用系统和定向的观点改进招商引资工作的实施方案》，出台了《关于推进科技创新、金融振兴民营经济发展的若干意见》等6项产业扶持政策和《招商引资奖励办法（试行）》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《长治市人才落户实施细则》等6项鼓励外来投资、深化招才引智政策。同时，大力提升政务服务水平，强化投资促进机制建设，建立实行了“招商引资统筹协调机制”“项目承诺制和无审批管理制度”等10多项常态化工作机制，有力地助推全市招商引资项目落地建设进程不断加快。
二是突出市场带动。组织相关经济部门，大力度、高频次开展了“走出去搞对接、沉下去搞调研”活动。今年1-5月，市县两级领导带头招商、亲自对接，累计组织80余批次招商小分队外出开展了定点叩门招商。先后在上海举办了“山西长三角（长治）招商引资项目推介会”，在太原举办了重点转型项目推介会暨融资合作签约，组织企业参加了“2018年天津投资贸易洽谈会”“西安丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会”和“第二十一届中国西部国际投资贸易洽谈会”，成功引进一批招商引资项目。通过“沉下去搞调研”，切实加强对全市主导产业链上下游产品端的研究，谋划了一批“接环补链”新项目；依托开发区产业特色，谋划了一批“填补空白”新项目；围绕资源型经济转型升级谋划了一批“提质换挡”新项目；立足交通条件、气候特征、生物资源等独特条件，谋划了一批“本土特色”新项目；通过开展产业政策异质化研究，谋划了一批“政策推动”型新项目。依托潞商潞才资源优势，谋划了一批“人才带动”型新项目；通过加强对市域主导产业、核心产品的市场优势研究，谋划了一批“市场引领”型新项目，为全市固定资产投资增长和转型项目建设提供了支撑。针对招商引资市场化的不可逆进程，长治市还积极探索建立了政府推动、企业承办、市场运作的委托招商、中介招商等专业化、市场化招商新机制，初步构建了政府从主导招商引资向引导招商引资的角色转换机制。
三是创新金融撬动。建立对企业的信用约束机制，突出强化政银、银企间项目资金需求信息的有效对接。通过政银合作，定期、不定期地举办银企对接洽谈会，互通资金供需信息，积极筹措项目建设资金。2018年5月3日，长治市政府和省政府金融办在太原共同举办了长治市重点转型项目推介会暨融资合作签约仪式，力促16家金融机构与本市32家企业就40个项目签订了融资协议，融资总额达到200多亿元。同时，着力探索招商引资“项目＋金融”模式，创新搭建了民办官助产业发展基金平台。通过市场化方式与优秀投资机构合作，撬动更多社会资本支持新兴产业培育。目前，全市已设立了政府投资基金、企业应急周转保障资金和民营经济转型发展基金。
四是高效务实推动。围绕服务系统招商工作，长治市搭建了项目库、企业库、专家库、客商库和长治市招商引资网“四库一网”，在全省率先编制完成了指导招商引资工作实务的长治市招商地图、长治市产业链地图、长治市产业现状图、对标发达地区投资环境地图、年度新开工招商项目图、13个开发区招商引资载体现状图和长治市招商引资工作手册“六图一册”，全市招商引资工作基础走在了全省的前列。着力招商引资、招才引智“两招两引”互动融合，去年以来，长治市先后制定实施了《潞商潞才回乡创业创新工程实施意见》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于支持各县（市、区）吸引人才的暂行规定》和《长治市人才落户实施细则》等配套政策。长治市主要领导先后组织召开了“归国青年·海外留学生代表回乡创业座谈会暨招商引智引技项目对接签约仪式”“长治籍在外优秀学子座谈会”“长治市外来投资企业座谈会”。在全省率先搭建了“潞商潞才双创推进系统”，建立了囊括3000余名长治籍高层次人才、行业知名人士、世界及中国知名企业股东和高管、硕士以上学者的潞商潞才数据库，有效地强化了人才、项目持续跟进和动态服务能力建设，为招商引资、招才引技打下坚实的基础。为促进项目签约落地，长治市还积极搭借各级各类招商活动平台，着力构建“亲”“清”政商关系，创新建立了“招商项目可视化推进系统”，市域范围内招商引资在建项目全部实现了网络化管理、动态化服务，全市招商引资项目管理水平不断提升。
坚持定向招商理念，探索形成以“企业主动、政策驱动、高层带动、服务联动”为要义的招商引资“长治路径”
长治市不断坚持定向市场、定向产业、定向目标、定向落地的招商理念。结合实际提出了“巩固壮大五大传统优势产业升级改造，突出培育五大新兴产业集群”的招商引资主体工作思路。市县两级政府瞄准新兴产业项目，锁定高大上企业，找准结合点，靶向出击，有的放矢，悉心谋划产业转型发展战略布局，探索形成了以“企业主动、政策驱动、高层带动、服务联动”为要义的招商引资“长治路径”。
一是坚持企业主动，定向市场抓招商。长治市坚持政府多引导少管制、多服务少指挥，不断强化企业在市场和招商引资工作中的主体地位，实现了招商引资由政府主导型向市场主导型的快速转变。去年以来，长治市市县两级政府积极引导现代煤化工、装备制造、新能源、中西制药等主导产业沿链企业，针对性自办或组织参加省级以上各类洽谈会、招商展会，先后在国内产业、资本、人才资源高度集中的发达城市组织开展了10余场专场对接活动，取得了显著的招商成效。二是坚持政策驱动，定向产业谋招商。去年下半年以来，长治市牢牢把握开发区改革和创新发展机遇，不断坚持把开发区作为吸引外来投资、扩大工业经济总量的重要载体，定向开发区产业集聚目标，制定实施了《关于进一步加快推进开发区招商引资工作的若干措施（试行）》，出台了《长治市招商引资工作五年规划指导意见》，各县市区差别化、特色化“精准”招商规划研究不断加快。三是坚持领导带动，定向目标强招商。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，建立了重大项目领导挂点包联服务制度。市县两级四套班子领导亲自上手招商引资项目，及时帮助协调解决项目前期谋划、申报审批、手续办理、规划衔接、征地环评、资金保障等方面的实际困难和问题。长治市主要领导坚持做到了凡重大招商引资项目必亲自上心过问、必亲自上手谋划、必亲自上门洽谈。先后成功引进了立讯精密电子产业园一期、abb智能机器人、丰荣通航、星箭察打一体机等项目。全市形成了比签约、比落地、比开工和资源向招商项目配置、资金经费向招商倾斜、力量向招商项目投放的崭新局面和大招商格局。四是坚持服务联动，定向落地促招商。市县两级主要领导亲自挂帅，建立了招商引资统筹协调机制和联动工作机制，启动实施了项目建设例会制度和招商引资项目代办服务制度。成立了市招商引资工作领导小组，创新设立了一产、二产、三产等三个推进项目落地办公室，全市招商引资工作统筹协调和服务推进力度不断加强。
强化精准招商，注重处理好“旧”与“新”、“量”与“质”的关系，着力解决好“招什么”“去哪招”“怎么招”的问题
长治市不断坚持“需求导向、目标导向、结果导向”精准招商思路，围绕加快新旧动能转换，深度挖掘存量资产资源潜力，大力实施产业链招商和开发区招商，全市招商引资工作思路更加科学，方式更加优化，措施更加得力，服务更加完善，工作能力进一步提高。
一是坚持需求导向，产业谋划引项目，精准解决“招什么”的问题。长治市坚持依托产业基础展开全产业链布局，通过狠抓产业链招商这个牛鼻子，重点围绕现代煤化工、装备制造、现代医药、新能源新材料、光伏制造应用、文化旅游、医疗康养、通用航空、固废利用等十大新兴产业，组织开展了延链、补链、强链招商。各县市区结合县域经济特色和开发区功能定位、发展格局，强力实施了产业链招商和园区招商。目前，全市光伏玻璃产量已占到华北地区的26％，太阳能光伏产业产值占到全省的36.3％，led产值占到全省的84.3％，生物医药制品占全省比重超过50％，新能源汽车在全省率先形成了动力电池、超级电容、充电桩等完整的产品生产线。
二是坚持目标导向，主动出击找项目，精准解决“去哪招”的问题。在重点招商区域选择上，通过已建立的各种关系和渠道强力开展了精准招商活动。国际经济技术合作方面，提出了“巩固欧美、拓展日韩”的投资促进工作思路，对德合作重点瞄准中小企业和先进机械制造技术、对美合作定向开展信息技术产业引进、对日合作侧重引进环保技术和旅游产业项目、对韩合作重点关注农产品加工贸易项目。国内招商区域选择方面，总体突出以京津为核心的环渤海地区、沪杭为轴心的长三角地区、广深为重点的珠三角地区等三大目标区域。在重点招商对象选择上，坚持瞄准跨国巨头、行业巨擘和“国字号”企业，组织招商小分队，高频次走访招商。先后引进了铱格斯曼平流层卫星、北斗导航、中科飞创无人机等一批高端化的“旗舰型”项目。重点瞄准院士、国家“千人计划”“万人计划”的专家级行业领军人物，不断加强产学研协同创新。今年以来，已先后与中科院半导体研究所、潞安集团三方签约成立了长治中科潞安半导体研究院，引进了深紫外led项目；与中科院遥感与数字地球研究所开展了遥感卫星地面接收站网及商业小卫星项目合作。
三是坚持结果导向，夯实责任体系，精准解决“怎么招”的问题。在优化营商环境方面，着力从软、硬件两方面筑牢夯实招商基础。充分发挥开发区招商引资主战场、主渠道作用，特别是以“资源型经济转型发展示范区”建设和开发区建设改革为契机，重点加强了基础设施和产业配套能力建设，以优良的承载能力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住。制定出台了《长治市产业扶持政策60条》《长治市招商引资奖励办法》《长治市招商引资项目代办服务工作实施细则》等一系列配套奖励和服务政策。通过制定“专案”推进、组建“专班”研究、确定“专人”负责，为企业提供“保姆式”“一站式”服务，营造了宽松的亲商、安商、富商环境。（王建强 王一平）
